“乡财县管”是近几年中国财政改革的一项重点工程，“乡财县管”关系到农村税费改革成果的巩固，关系到公共财政改革的成败，关系到基层政权稳定。“乡财县管”要实现以乡镇为独立核算主体，由县级财政部门负责管理乡镇财政资金并监督使用，使乡镇财政资金所有权、使用权与管理权相分离。其中县乡联网是整个“乡财县管”项目的一个重要的组成部分，但是目前各个地区的党政专网无法延伸到乡镇；如果采用internet连接，安全性无法保障；如果拉专线，费用太高，而且功能太单一，性价比太低；如果用MODEM池拨号，速度太慢；采用电信部门的VPDN，应用软件的部署困难，而且速度无法保障。

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